SA8000认证不适合中国国情

“到目前为止，我国出口企业因为没有通过SA8000认证而不能出口的事例尚未发现，企业不要盲目地去认证”，国家认证认可监督管理委员会副主任刘卓慧希望通过记者发出这样一个信息。她特别指出，SA8000认证不适合中国国情，近一段时期以来的SA8000认证热潮是境内外媒体炒作的结果。

    刘卓慧向记者介绍，去年底以来，境内外的一些媒体大量刊载有关企业社会责任认证特别是SA8000认证的消息、评论和一些不切实际的说法。由于缺乏引导，使企业造成误解，似乎企业社会责任认证就是SA8000认证、SA8000将成为新的企业管理的“潮流”。于是，境外机构纷纷到国内开展培训和认证工作，各地的培训班热火朝天，大有山雨欲来风满楼之势。


SA8000不是出口的必要条件 据了解，1997年，美国一家非政府组织“社会责任国际”（简称SAI）咨询委员会起草了一份社会责任标准，即SA8000，并以此为评价依据开展认证活动。SA8000内容包括：童工、强迫劳动、健康与安全、结社自由及集体谈判权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、报酬和管理系统九个方面，主要是解决生产链/供应链的内部劳资问题。

刘卓慧向记者介绍，美国的国家标准化组织尚未承认SA8000标准，国际标准化组织的多数代表都认为社会责任是一个非常重要的领域，但目前不应该制订社会责任的国际标准,而应制定指导性文件。她说，目前发达国家和发展中国家的分歧比较大，因此国际标准化组织决定成立一个专门的工作组，同时设两个组长，由发达国家和发展中国家的代表分别担任，这充分说明了社会责任标准的复杂性。

记者注意到，SA8000实施几年来，虽然引起了一些关注，但是到目前为止，全球只有354家企业获得认证，其中中国企业有54家。这一方面说明SA8000的影响远非媒体宣传的那样广泛，另一方面说明这项认证在中国过热。“通过了SA8000认证也不能完全说明企业就履行了社会责任，没有做这项认证的企业不能就说他没有履行社会责任。”刘卓慧说。

据刘副主任介绍，到目前为止，我国出口企业因为没有通过SA8000认证而不能出口的事例尚未发现，但由于不能满足国际采购商的关于对加工企业有关社会责任的要求（通常是第三方评价或认证）而影响出口的情况时有发生。反映比较多的问题是工作时间、职工工资、福利保障及加班问题等。

    我国是一个劳动密集型产品的出口大国，大量出口产品为服装、纺织、鞋类、玩具、工艺品、运动器材、日用五金等劳动密集型产品。由于我国外贸出口主要集中在欧美发达国家，而欧美国家正是提出和推动把劳工问题作为社会责任问题，试图与贸易挂钩的主要国家。因此，我国外贸出口行业需要对劳工标准问题、劳工标准与贸易挂钩等问题进行认真的研究。

    不适合中国国情　 为什么目前在中国不宜推行SA8000认证？针对这个问题，刘卓慧解释说，“经济发达国家采购商们制定的企业社会责任守则，有些我们可以认同，有些则不能认同。如SA8000标准中涉及的结社自由及集体谈判权利、歧视等要素绝不是简单的企业社会责任问题。中国企业需要承诺的社会责任要结合中国的实际情况来确定。”

据了解，最低工资标准一项就足以使生产成本大幅度攀升。有报道说，东莞一家鞋厂请专业人士对照SA8000标准为该企业做了一个初步预算，结果发现仅最低工资标准一项就要增加支出300万元人民币。

国外采购商在对发展中国家的加工企业实施企业社会责任审核评价时采取了不同的态度，部分采购商只对中国的企业有要求并且必须进行评审，而对于在其他国家的分厂则没有要求，如福建某企业在越南和柬埔寨的分厂，外商就从未去审核过。这已不仅是简单的企业社会责任问题。

高昂的认证成本也让中国许多企业头痛不已。由于SA8000在全球只有9家认证机构，且在中国没有一家机构获得SAI(社会责任国际)的认可，中国企业的SA8000认证工作只能由国外的公司来做。一个500人左右的企业，要拿到SA8000认证证书一般要花费20万元，仅每年的固定支出就在3万元左右。而且，达标过程中出口企业还要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。由此可以想像中国出口企业的国际市场竞争力所受的严重影响。在当今一般劳动密集型产品(如玩具、纺织品、服装、鞋帽等)的利润率已经很低的现实情况下，许多出口企业若要采取措施达到SA8000标准的要求，成本的大幅度提升可能使其国际市场竞争优势丧失殆尽。

“54张SA8000证书与获得ISO9001管理体系的约13万张认证证书相比，仅仅是个小数目，有些企业还有相当的盲目性。”刘卓慧副主任说。

国家认监委表示，在现阶段，国家认监委不采用其他国家或组织的标准在我国境内开展社会责任认证，待我国的国家标准发布实施以后，再考虑此方面的认证问题。

    SA8000不等同于社会责任　　“不赞成SA8000认证过热并不是说我国政府对企业社会责任不重视，企业承担社会责任是社会发展的必然趋势。一个企业在获得利润的同时，应当对社会包括相关利益方承担一种责任，这是对社会应该做出的回报。”刘副主任说，随着世界经济的发展，企业的社会责任问题越来越得到广泛的关注。这是社会进步的结果，是人类文明的表现，与世界发展到后工业社会、进入到以人为本的时代有密切的关系。

尽管我国有劳动法、环境保护法、社会法、生产安全法，但在现实生活中，违反劳动用工方面法律法规规定的行为还时有发生，有些还比较严重，其主要的原因就是缺少一些可度量的法规。尽管如此，我国政府对违法企业加大了惩罚力度，比如解决拖欠民工工资问题等。

刘副主任说，“企业社会责任不等于SA8000，目前在中国不宜推行SA8000认证。”刘副主任介绍，目前我国已成立了社会责任标准起草小组，我们要认真研究SA8000中的合理成分，提出中国企业应当承诺的社会责任的基本要素，尽快制定中国的企业社会责任标准或技术规范。同时，发展中国家要团结起来，争取在国际贸易中的主动权。（中国商报）